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北京市政协建议增强居住证社会功能

北京市政协建议增强居住证社会功能

永利官网游戏 >社会 >北京市政协建议增强居住证社会功能 > 作者:陆萆 2019-06-22 360 次浏览

  针对人口调控等问题 北京市政协建议增强居住证社会功能――

  昨天,市政协常委会审议通过《关于首都全面深化改革若干问题的建议》。今年以来,市政协围绕首都全面深化改革若干问题开展联合调研,就人口规模调控等问题进行了深入调研,形成了11个调研报告。针对舒解首都核心区功能,市政协提出了试点行政机关外迁的建议。关于日益严峻的人口规模调控问题,在《关于创新首都人口规模调控机制的调研报告》中,市政协建议,本市人口规划应有刚性约束机制,进京户籍审批应采取政策结合指标的方式。

  关键词:调控人口

  问题:41个部门能批进京户口

  首都人口规模调控缺乏超出地方事权的议事协调机制。比如目前具有进京户口审批权的有中央、军队和市属三大系统26个单位的41个部门,条件标准还不统一。

  暂住证社会功能单一、弱化,不能有效承担人口信息登记功能。对来京旅游、就医、商务、培训等半年以下的非常住人口数量缺少监测,影响了对人口底数的掌控。

  建议 进京户籍审批应“政策加指标”

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  本市应建立有中央相关单位参与的更高层级的议事协调机制,负责研究决定超出本市事权的人口发展的重大问题,制定适合首都人口发展的重大政策。

  推进建立进京户口审批协调机制。根据“控制数量、优化结构”的原则,制定进京户口指标分配方案和年度计划,实施“政策加指标”进京户籍审批机制。

  建议 确保全市人口规划在区县落地

  加大规划公开力度,建立规划执行刚性约束机制。严格规划调整的审批权限,规范审批程序,重大规划的调整要经首都规划委员会审议通过。

  确保本市人口规划在各区县落地,逐步完善与各区县功能相适应的市政基础设施投资、税收优惠等政策,增强承接疏解人口的区县的承载能力。

  建议 让日常生活离不开“居住证”

  转变人口信息的取得方式,将居住证制度作为人口登记管理的基本制度,增强居住证的社会功能,将提供居住证作为在京购房租房、购车、子女接受义务教育、办理工商登记、就业、参加社保、购买公交一卡通等社会事务的必要条件。

  建立实有人口的监测体系和预警机制,结合区域移动电话开机、生活用水、电、气、交通出行等数据,对全市人口常量进行经常性测算,建立健全人口总量和分布预警工作机制。

  关键词:功能疏解

  试点行政机关事业单位外迁

  问题:二环内有数百个各级行政机关事业单位,其中部分行政性、事业性服务机构的职能作用与首都关联不大。

  建议:在调整疏解工作中,首先要在北京市域内,鼓励部分优质公共服务资源从中心城区逐步转移至新城;尽早争取中央层面的支持,制定长远计划,逐步启动部分行政机关及附属事业单位向外转移试点工作;积极引导更多企事业单位由核心区向远郊区县转移布局,推动梯次转移。

  关键词:城市发展

  让北京发展空间适度“留白”

  问题:北京郊区经济体产业结构具有很强的趋同性,由于官员考核指标、地区居民需求等因素影响,地方政府拉项目、搞产业等竞争行为非常普遍,往往置整体利益于不顾。

  建议:从小城镇和新型农村社区建设寻找突破口,把小城镇作为首都新型城镇化的重要节点和疏解中心城区产业、人口的重要载体。

  强化顶层设计,逐步降低北京建设规模和强度,下决心控制首都建设规模,让北京保有适度的“留白”空间,给子孙后代留下一定的生态空间和发展余地。

  关键词:旧城改造

  历史街区加强流动人口管理

  建议:对历史街区人、房、户、业情况进行普查,加强流动人口管理,保留一定比例的原居民,改进方式方法,有效疏解人口,近期目标是保护区内人口缩减30%。

  建立四合院和文化遗产维修资金申报制度,凡符合规定条件的公民和法人均可申请,申报、审核和维修全过程向社会公示。历史街区保护范围内停建一切开发项目。